倪民  亳州市地税局

6月1日，全省第一个市级国地税联合办税服务厅在亳州投入运营，标志着利用地税网络由国税开放“金三”和防伪税控系统端口的运行模式正式启用。市、县（区）、基层分局三级办税服务厅同时运行这一新模式，实现了“一人一窗统办”涉税业务，从而最大限度地提高国地税服务资源利用率，节约纳税人办税时间近三分之二。建设联合办税服务厅体现了“合、和、核”三“HE”思路内涵。

一、国地税机关密切配合、税收业务融合

国税地税机关高度配合。为更好地方便纳税人办税，在充分调研论证、学习考察的基础上，亳州市国税局、地税局结合实际、因地制宜，整合国地税办税服务厅资源，共建联合办税服务厅。为此，共同印发了《联合办税服务厅“一人一窗统办”实施方案》，明确实施步骤、工作要求。同时，成立联合办税工作组，并下设业务组和技术安全保障组，具体抓好硬件设施建设、软件调试、人员培训、技术保障、效能评估等各项工作任务落实和协调工作。从4月1日筹备到6月1日正式启用，两部门先后7次召开协调会，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保国地税联合办税服务厅建设顺利开展，如期运营。

国税地税办税业务深度融合。联合办税服务厅共设14个办税窗口，其中8个为国地税业务“一窗通办” 窗口，业务范围包括代开发票、外埠纳税人报验、税务登记、三方协议签订等，纳税人所有涉税业务均可在一个窗口办结。同一办税事项的征管资料，原则上只让纳税人提供一份，实行纳税人一次报送，国税、地税信息共享。电子资料及时相互传递，需要采集录入电子档案系统的，按照国、地税各自要求处理。

二、国地税部门关系更加和顺、征纳关系更加和谐

国税地税部门关系更加和顺。联合办税服务厅建设由国地税部门共同研究探讨、共同设计方案、共同组织实施、共同加力推进、共同解决问题、共同抓好考核、共同进行管理，并实现工作职责、业务流程、内部管理、内外标识、功能设置、办税公开“六统一”。长时间协作配合，进一步密切了部门之间的联系，深厚了国地税人员之间的感情，两部门之间关系更加和顺，配合更加顺畅，协同作战意思更加强化。

征纳之间的关系更加和谐。联合办税服务厅的启用，真正实现让纳税人“进一家门，办两家事”。同时，通过在大厅实行申报前置服务、推行无纸化、免填单服务、开展办税双向预约服务、推行24小时自助办税服务、引导纳税人进行网上、掌上办税等服务举措，并严格落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，不断为纳税人提供高效优质办税服务，最大限度地方便纳税人办税，有力地促进了征纳和谐。

三、纳税人满意度、税法遵从度两个核心目标同步实现

提升纳税人满意度和税法遵从度从而更好地服务地方经济和社会发展，是抓好纳税服务的两个核心目标。联合办税服务厅的建成使用，切实凝聚了这一“双核”。

一方面，有效提升了纳税人满意度。通过现场询问、问卷调查、留言簿建议归集、服务评价系统数据收集等渠道了解，纳税人对联合办税服务厅人员办税服务满意度达到98.7%，纳税人普遍认为联合办税较好地解决了办税多头跑、重复跑的问题，提高了办税效率。联合办税服务厅加大人员培训力度，进一步提高了办税服务人员综合素质，提升了服务质量。同时，引进了先进的办税服务厅管理系统，通过叫号系统、视频监控系统，实现办税过程实时监控、服务数据后台分析、绩效考评电子考核等，也有力地促进了办税服务质量的提高和纳税人满意度的提升。

另一方面，有效提升了纳税人税法遵从度。联合办税服务厅的使用有效地解决了服务响应慢、办税流程多、服务形式单一、征纳成本偏高等问题，真正体现了“想纳税人之所想,急纳税人之所急”的服务理念,切实从纳税人的现实需求出发, 及时回应纳税人的合理需求，迅速解决纳税人的合法诉求和最迫切的问题，纳税人对税法不愿遵从、有限遵从的现象进一步得到改善。