（2018年2月22日）
同志们：
今天是春节后上班的第一天。首先，我代表省局党组向全省地税系统广大干部职工拜年！祝大家新春愉快、工作顺利、阖家幸福！
人勤春来早，奋进正当时。召开这次会议，目的是贯彻落实全省地税工作会议精神，动员系统上下以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态投入到提升纳税人满意度“攻坚年”行动中，三大行动战役也正式打响，并以此拉开2018年全省地税系统春训的序幕。可以说，这既是一次动员会、集训会、收心会，更是高质量推进新时代安徽地税现代化一次实际行动。下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，增强做好全省地税系统纳税服务工作的信心
近年来，全省地税系统不断深化税收征管体制改革，创新纳税服务机制，优化税收营商环境，纳税人获得感不断增强，为经济社会发展作出了积极贡献。
（一）聚焦政策落实，服务发展积极有为。认真落实国务院6项减税政策和我省减负系列政策措施，连续以行政1号文件出台专项政策措施，服务五大发展行动、制造强省、“合芜蚌”“全创改”等重大战略。发布全国首个省级“财税优惠事项清单”，为市场主体和社会公众打造优惠政策“一本通”。全面贯彻落实减税降费举措，有力支持了实体经济发展。
（二）聚焦简政放权，营商环境持续优化。深入推进“放管服”，深化税务行政审批改革，非许可类行政审批全部取消。完善“3+2”清单，落实“多证合一”“两证整合”，积极推进 “双随机、一公开”。推行纳税服务规范、税收征管规范，实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，做到放得开、管得住、服务好。《安徽省税收保障办法》出台，为加强税收征管、维护纳税人权益提供了制度保障，税务总局王军局长批示向全国推介。
（三）聚焦提速减负，便民办税扎实推进。持续开展“便民办税春风行动”，累计推出27类100项办税服务措施。推行同城通办全覆盖、省内通办再扩围。深化联合办税，全省共建办税服务厅50个，共驻政务中心74个，互设窗口办税服务厅179个，有95个办税服务厅实现“一窗一人”办税，纳税人“进一家门、办两家事”。升级12366热线，打造统一的咨询服务平台，去年四季度税务总局话务质检排名第4。
（四）聚焦“互联网+”，网上办税不断创新。深化“互联网+安徽地税”，全面应用12366电子税务局，提供6大类565项网上即办服务，压缩办税时间超六成。李国英省长对电子税务局建设作出批示，充分肯定。大力推广移动办税、自助办税，让纳税人多走网路、少跑马路。建成“互联网+房产交易税收服务系统”，实现房产交易税收全程网上办理,实现办税“一次不用跑”。
（五）聚焦诚信纳税，信用价值有效彰显。联合开展企业纳税信用评价，个体工商户纳税信用评价试点工作得到总局领导批示肯定。实施守信联合激励和失信联合惩戒，2017年对43.7万户次A级纳税人实施激励措施，对4.7万户次D级纳税人实施惩戒措施。深化银税互动，通过“税融通”为6412家中小微企业发放贷款148亿元，超过了省政府确定的100亿元目标。
全省地税系统纳税服务工作取得的成绩，是全省地税系统广大干部职工辛勤工作、团结拼搏的结果，特别是坚守在基层一线、窗口单位的同志们，任劳任怨、甘于奉献，作出了积极贡献。在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
年前召开的全省地税工作会议，作出了高质量推进新时代地税现代化重要部署，明确统筹实施提升纳税人满意度“攻坚年”、税收征管体制改革“深化年”、电子税务建设“提升年”三大行动，全面推进2018年任务落实。我们要下定决心、克难攻坚，奋力打赢三大行动战役，为高质量推进新时代安徽地税现代化起好步、开好局。
二、提升站位，切实增强做好新时代纳税服务工作的使命感责任感
进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代、新变化，对纳税服务工作提出了新要求、新挑战。必须充分认识到，我们的纳税服务供给与纳税人的美好需求还很不适应。必须把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，采取攻坚行动，优化纳税服务，提升纳税人满意度，推动新时代纳税服务工作高质量发展。
（一）优化纳税服务、提升纳税人满意度,是践行以人民为中心的发展思想、增强人民群众获得感的时代要求。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，坚持以人民为中心是新时代治国理政的基本方略之一。地税事业是党的事业的重要组成部分，地税部门是党领导的重要部门，地税干部是为党工作的重要力量，必须在地税工作中始终坚持以人民为中心。我们坚持以人民为中心，就是要坚持以纳税人为中心，把纳税人的事当作自己的事，从纳税人关心的事情做起，从让纳税人满意的事情做起，切实减轻纳税人办税负担，切实保护纳税人合法权益，不断满足纳税人对高效优质服务的美好需要；就是要充分尊重纳税人的主体地位，全方位提高纳税服务供给质量和效率，有效发挥税收筹集收入、调控经济、调节分配的职能作用，不断满足人民群众对美好生活的向往。这要求我们，必须把纳税人支持不支持、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为地税工作的出发点和落脚点，始终想纳税人之所想、急纳税人之所急、办纳税人之所需，不断改进服务，提高纳税人和人民群众的满意度、获得感。
（二）优化纳税服务、提升纳税人满意度,是优化营商环境、建设现代化五大发展美好安徽的迫切要求。营商环境也是生产力。习近平总书记高度重视改善投资和市场环境，强调要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。国务院今年第一次常务会议研究部署了进一步深化“放管服”改革优化营商环境工作。省委十届六次全会，作出全面建设现代化五大发展美好安徽的战略部署。服务五大发展，地税责无旁贷。纳税人是市场营商的主体，是经济社会发展的主力军。地税部门服务现代化五大发展美好安徽的根本途径，就是要跳出税务抓税务，营造让纳税人满意的税收营商环境。这要求我们必须认真贯彻省政府提出的“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”的“四最”营商环境要求，以纳税人需求为导向，不断提供高质量的纳税服务，充分释放税收政策效应，让纳税人有实实在在的获得感，更好服务现代化五大发展美好安徽建设。
（三）优化纳税服务、提升纳税人满意度,是争创“三个一流”、高质量推进新时代安徽地税现代化的内在要求。新时代开启新征程，新征程肩负新使命。全省地税工作会议明确了争创“三个一流”、高质量推进新时代地税现代化的奋斗目标，提出坚持发展育税、改革强税、依法治税、科技兴税、人才立税、文化铸税“六税并进”，实现组织收入、税收征管、纳税服务、税收执法、电子税务、队伍建设“六个高质量”。纳税服务高质量是地税高质量发展的重要组成部分，贯穿新时代地税现代化建设的全过程，在“六个高质量”中居于引领地位，具有先导性、基础性、推动性作用。应当看到，我们的纳税服务与高质量要求相比还有很大差距。2017年全国纳税人满意度专项调查结果显示，安徽地税比上一年度前移了3位，但全国排名仍靠中后，与我省发展水平和发展要求不相称。调查涉及的办税简便性、税收优惠工作、税收政策宣传、网上申报软件、自然人申报缴纳工作、办税服务厅服务等6个一级指标，均低于全国同类指标的平均水平。“窥一斑而知全豹”，纳税人办税还明显存在“堵点”“痛点”“难点”，我们的服务供给还明显存在不平衡不充分的情况。我们必须坚持问题导向，按照高质量发展的要求，从纳税人不满意的地方改起，着力实现高质量纳税服务供给，大幅提升纳税人满意度，为争创“三个一流”奠定坚实基础，更好适应高质量推进新时代地税现代化。
我们要深刻认识“时”和“势”的变化，深刻把握新时代对纳税服务提出的新要求，因时而动，顺势而为，克难奋进，坚决打赢提升纳税人满意度攻坚战。
三、紧盯目标，决战决胜提升纳税人满意度攻坚行动
攻坚行动目标就是，一切为了纳税人便捷、一切为了纳税人满意，实现纳税人满意度大幅度提升。必须抓重点、补短板、强弱项，从纳税人不满意的地方改起，从纳税人需要的地方做起，全方位提升纳税服务供给质量和效率，全面增强纳税人获得感。着力在以下六个方面组织攻坚突破。
（一）在作风建设上组织攻坚，塑造崭新地税形象。服务就是作风，作风体现形象。纳税人满意，地税形象就好；纳税人不满意，地税形象就差。应当看到，在不少方面，纳税人对我们的工作不满意，服务意识不强、服务态度生硬、服务效率低下等问题，还不同程度存在，影响了征纳和谐，损害了地税形象，改作风、优服务迫在眉睫。一要转变理念。摒弃纳税服务与己无关的思想，真正把服务纳税人内植于心、外化于行，牢固树立全员服务、全程服务、全方位服务的“大服务”理念，切实增强“人人都是窗口、个个都是形象、事事都关满意”的责任感。二要排查作风。深入查找答复纳税人咨询敷衍了事、解决纳税人问题推诿扯皮、处理涉税事项久拖不办、对纳税人诉求置若罔闻等问题，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”现象，坚决防止为税不廉情况发生，坚决克服服务过程中不作为、乱作为、慢作为，发扬“三严三实”的作风，“深、实、细、严、快”地推进工作，做到“马上就办、办就办好”。三要擦亮窗口。基层一线、办税窗口，直接面对纳税人。一线强不强、窗口亮不亮，纳税人感触最深。省局推出了窗口服务10条禁令、10个做到、10项承诺，基层分局和办税服务厅要逐条对照、逐项落实，塑造“亲”“清”窗口，打造服务品牌。
（二）在宣传辅导上组织攻坚，显著提升政策知晓率。知晓政策，是纳税人明白缴税、享受优惠的前提。随着改革发展深入，税费政策频出，其复杂性、专业性也日益突出，宣传不及时、解读不清晰、辅导不到位，直接关系政策落地和纳税人切身利益。必须把政策宣传辅导贯穿服务的全过程，确保纳税人应知尽知、应会尽会、应享尽享。一是要把握及时性。税费政策、办税流程做到全面性、常态化公开。新出台的政策，必须第一时间公开。税费优惠政策要让享受主体第一时间知晓。二是要突出精准性。贴近纳税人政策需求，实施分类化、分众化、个性化宣传解读、培训辅导，有的放矢，精准对接。三是要实施多元化。综合运用门户网站、电子税务局、12366热线、微信公众号、网上学堂、实体学堂、办税服务厅以及新闻媒体等渠道，实现宣传咨询、培训辅导全方位、多元化。四是要进企大服务。认真落实“四送一服”，做好向全省企业宣传推广省政府“四送一服”在线平台工作。落实联系包保责任，开展进企大服务，讲政策、送优惠、解难题，及时回应企业诉求，以实际行动取信于纳税人。
（三）在办税服务上组织攻坚，实现办税更便捷。方便快捷纳税，是纳税人的迫切需要。要聚焦报送资料多、办税流程繁、办税时间长等“堵点”“痛点”，坚持刀刃向内、拿出实招、彻底地改，让办税更便捷。一是在“精简”上再用力。进一步清理精简纳税人报送资料，实行清单管理，清单之外无报送。推进涉税资料电子化，减少纸质报送。改进优惠备案方式，改资料报送为自存备查。简并纳税申报表，缩短申报准备时间。二是在“改革”上再突破。编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，实现办税“一次不用跑”或“最多跑一次”改革。拓展省内通办，推进全国通办。三是在“合作”上再深化。全面推进国税地税联合办税，涉税事项“一厅办理”，共同关联业务“一窗办理”，减少纳税人“多头跑”。四是在“流程”上再优化。梳理复杂办税事项，优化办理程序，压缩办理时间。大幅度压缩核准类税收优惠办理和减免退抵税时间，全面提升服务效率。
（四）在电子税务上组织攻坚，切实优化网上办税体验。网上办税是破解办税难题的“金钥匙”。用好这把“金钥匙”，必须真正贴近纳税人需求，增强纳税人体验感。一要确保办得了。想纳税人所想、解纳税人所需。不断完善电子税务局功能，拓展网上办税事项，满足多元化需要。二要确保办得好。流程要优化，办理要全流程，系统要稳定，办理要顺畅，一气呵成，不卡不堵。要建立完善系统维护机制。三要确保办无忧。全方位加强服务支持，第一时间响应，做到问题有人答、难题有人解、困难有人帮，确保纳税人无后顾之忧。
（五）在规范执法上组织攻坚，不断增强地税公信力。公正执法是最好的服务，是营造良好税收环境的关键。纳税人不怕缴税，就怕缴税不公。要把法治思维、法治方式体现到税收执法的时时、处处、事事，坚持一把尺子度量，不枉不纵、不偏不倚，切实防范执法不规范、效率不高等问题，维护纳税人合法权益，让纳税人在每一项执法活动中感受到税收执法效率和公正。一要坚持依法征税这个原则。加强税收执法监督，保障坚决依法收好税，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策，坚决打击偷骗税，坚决防止任性收税。二要抓住规范税务行政处罚这个重点。实行重大税务行政处罚集体审议，减少税务行政处罚裁量空间，做到合法合理。三要突出规范税务检查权力这个关键。推进“双随机、一公开”监管，合理确定随机抽查的比例和频次，提高随机抽查的公平性和透明度。
（六）在办税厅建设上组织攻坚，推动服务能力水平双提升。办税服务厅直接面对纳税人，承担兜底服务职责，往往办的是网上办不了、办不好的复杂事项、疑难问题，这对办税人员的业务能力、服务态度、精神面貌提出了更高要求。要围绕“业务最棒、服务最好、责任心最强”来加强办税服务厅建设，进一步完善工作机制，提升办税服务能力和整体水平。一是解决好“人员”问题，必须优化配置。按照不低于1:1.3比例配置窗口人员，按照不低于40%的比例配备正式在编人员，并选配业务能力强、综合素质好的干部作为导税员。在此基础上，要推进教育培训常态化，切实加强大厅人员税费业务、岗位技能、文明礼仪培训和作风纪律教育，不断提升素质能力。二是解决好“管理”的问题，必须严格规范。办税服务厅管理的主体责任要压实，窗口人员的管理责任要落细，重在平时、严在日常，一以贯之。各项管理制度和服务制度要执行到位，严督细评，及时发现问题、整改问题，强化问效问责。三是解决好“机制”的问题，必须激发活力。办税服务厅的同志很辛苦、压力大，要完善激励机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强人文关怀，保持队伍相对稳定。加强管理分局与窗口业务协同，做到机关围绕基层转、“后台”围绕“窗口”转。
四、狠抓落实，确保打赢提升纳税人满意度攻坚战
一分部署，九分落实。习近平总书记多次强调，要崇尚实干、狠抓落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。各级地税机关和全体地税干部职工一定要牢记使命、勇于担当、真抓实干，以只争朝夕的态度和钉钉子的精神，确保攻坚行动决战决胜。
（一）拿出攻坚态度，强化责任抓落实。始终保持高昂斗志，责任在心、落实在行、奋力攻坚。各级各部门、每位干部都是攻坚主体，一把手是攻坚行动第一责任人，分管领导负直接责任，每位干部都责任在肩。各级纳税服务机构要抓好组织协调，各项任务牵头部门要制定具体方案，抓好组织实施，各配合单位要主动站位、全力配合。按照目标任务，明确节点、倒排工期，把责任压实、压紧、压细，确保层层有责任，人人有任务，全员齐参战，系统无“看客”。
（二）营造攻坚声势，凝聚合力抓落实。提升纳税人满意度是一项系统性工程，要充分调动各方面的积极性，举系统之力、集全局之智，大造声势、掀起热潮。坚持省局领导、市局主责、部门协同、全员参与，上下共担责，条块相结合。工作向攻坚聚焦、力量向攻坚聚合、资源向攻坚聚集，凝心聚力、破浪前进。
（三）突出攻坚重点，统筹兼顾抓落实。围绕攻坚行动六大目标任务，以点带面、重点突破。突出抓好基层分局和办税服务厅，做到压力传导到一线、攻坚要求明确到岗位、工作督查指导到月份、任务措施落实到项目，畅通“落实最后一公里”。突出抓好机关服务基层，要及时响应和解决基层分局和办税服务厅反映的具体问题。要以“攻坚年”行动为牵引，带动征管体制改革“深化年”和电子税务建设“提升年”行动，要把“攻坚年”行动与落实全年各项目标任务结合起来，协调推进，互促互补，扩大成效。
（四）增强攻坚本领，提升能力抓落实。既要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。本领不强，任务就会落空，攻坚就会成为口号。要持续深入开展“岗位大练兵、业务大比武”，全员学习、勤于学习、善于学习，既学税收业务、又学软件应用，既从书本学、又从实践中学，学以致用、用以促学。特别是办税服务一线人员，直接面向纳税人，是全局窗口、是形象代表，必须业务过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，把各项服务措施落实落细，让纳税人满意。
（五）确保攻坚成效，勤查严考抓落实。实施任务清单、责任清单、销号清单“三单”管理，闭合责任链条，加强督查督办，从严从实考核，对落实不力的限期整改，严肃问责，确保目标任务实现。省局将每两个月调查通报各市局及省局直属局纳税人满意度情况，对上半年总分排名后6位的，省局将进行约谈；对全年总分排名后3名的，系统内通报；对连续两年得分排名后4位、且低于全省平均分值2分以上的，实行绩效评优“一票否决”。
同志们，任务已经明确，号角已经吹响。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，卯足干劲，苦干实干，用地税人的“辛苦指数”换取纳税人的“满意指数”，确保打赢攻坚战，为高质量推进新时代安徽地税现代化、全面建设现代化五大发展美好安徽作出新贡献！
